Observatorios nacionales y latinoamericanos, referentes para el seguimiento de políticas educativas

La definición del término políticas públicas (PP) es bien compleja, ya que tiene varias acepciones, empezando por la palabra política que puede tener varios significados; el primero, la política concebida como el ámbito del gobierno de las sociedades humanas; el segundo, como actividad de organización y lucha por el poder; y el tercero, como la designación de propósitos y programas de las autoridades públicas (Roth, 2002).

Por su parte, lo público se entiende generalmente como los asuntos que atañen o competen a todos. Sin embargo, también puede tener énfasis distintos en su definición, por ejemplo, lo que es visible, transparente y accesible para todos o lo que le conviene a todos de la misma manera (servicios o bienes públicos) o espacios de deliberación, debate y concertación de los ciudadanos (USAID, 2006).

Las políticas públicas deben contener cuatro elementos: implicación del gobierno; percepción o identificación de problemas, necesidades o demandas de la sociedad; definición de objetivos, programas, estrategias, metas y acciones; y proceso de implementación, seguimiento y evaluación (Roth, 2002). Toda política pública necesita procesos de monitoreo, seguimiento y evaluación de su implementación y el SSPED es más que un monitoreo, pues el monitoreo registra día a día las actividades o información de un proceso, en cambio, el seguimiento realiza un análisis interpretativo de las actividades o información del proceso para dar cuenta de su estado y con ello, posteriormente, valorar sus avances o retrocesos (Equipo SSPED, 2017).

Por su parte, la evaluación se realiza en períodos establecidos y es de corte transversal, por ejemplo: evaluación ex ante o a priori (antes de la implementación para mirar su factibilidad, viabilidad o prospectiva), evaluación concomitante o concurrente (durante la implementación) y evaluación ex post (revisar resultados e impactos) (Di Virgilio y Solano, 2012). Las formas de hacer seguimiento a la política pública son variadas, puesto que implican dos niveles, el primero, el enfoque desde donde se hace el seguimiento, y el segundo, desde quién o quienes hacen dicho seguimiento.

En el primer nivel, la mayoría de los seguimientos a la implementación de las PP se hacen a partir de los indicadores establecidos por organismos locales, nacionales o internacionales con el fin establecer la eficacia, eficiencia y productividad de la PP; en cambio, otros enfoques, lo realizan a partir de las vivencias, experiencias, reflexiones o análisis que tienen los sujetos en la implementación de las políticas (programas, estrategias y acciones).

Por otro lado, en el segundo nivel, el seguimiento lo pueden realizar las entidades gubernamentales o estatales que formulan las políticas (informes de gestión, rendición de cuentas, boletines periódicos, etc.) o lo pueden hacer entidades de la sociedad civil (Instituciones del sector académico como observatorios, centros de investigación, ONG’s, entre otros) o los organismos internacionales relacionados con el sector de incidencia de la PP (OEI, UNESCO, CEPAL, UNICEF, etc.).

Mecanismos para el seguimiento a la política educativa

A continuación se describen de manera general algunos de los observatorios de seguimiento a la política educativa, conformados por la sociedad civil y organismos internacionales. Es de aclarar que la búsqueda se limitó a observatorios, por tanto, no se incluyeron centros y grupos de investigación, redes académicas o institutos que trabajan en el tema.

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